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內容來自hexun新聞

土改概念持續發酵制度紅利難一蹴而就

本報實習記者 徐偉平9月初，土地流轉概念異軍突起表現搶眼，成為場內資金關註的焦點。9月以來，土地流轉指數累計上漲23.37%。目前，土地流轉概念持續發酵，呈現多點開花、迅速擴散的格局。分析人士指出，作為未來土地改革的一個重大方向，農村土地流轉有利於提高農業生產效率、增加建設用地面積、激發人口紅利、帶動消費需求，可謂是“一石四鳥”，但考慮到現行土地管理制度的種種限制仍在，制度紅利釋放將是一個緩慢過程，A股市場土地流轉主題可能會反復出現。土改概念迅速擴散9月初，媒體報道的一份關於農村土改進程的文件為土地流轉概念炒作拉開瞭大幕。從市場表現來看，9月至今，土地流轉指數累計上漲23.37%，在78個Wind概念指數中排名前列。從土改概念的擴散范圍來看，雖然土地流轉概念的興起尚不足半月，但快速擴散的態勢卻讓人始料不及。從擴散的區域來看，土地流轉概念已從擁有大量土地儲備的“地主股”擴散到海南、溫州的本地股。在土改概念興起初期，擁有大量土地儲備的北大荒(600598,股吧)、亞盛集團(600108,股吧)受到瞭資金的熱捧，但隨後有消息稱，海南和溫州已經開始探索本地區的土地流轉制度改革，海南省制定瞭《海南省農民集體建設用地管理辦法》，而溫州則出臺瞭《溫州市農村產權交易管理暫行辦法》，兩個地區有望率先破題。嗅覺靈敏的資金也迅速遷徙，9月至今，海南本地股中，海南高速(000886,股吧)和海南橡膠(601118,股吧)分別累計上漲10.12%和54.45%；溫州相關的概念股中，新湖中寶(600208,股吧)和浙江東日(600113,股吧)分別累計上漲12.50%和12.48%。從擴散的板塊來看，由於土地上市流轉後，可以為農業發展提供所需的資金，促進農業的發展，土改概念發酵帶動瞭農林牧漁板塊的強勢反彈。先是北大荒、羅牛山(000735,股吧)等“地主股”受到場內資金熱捧、連續漲停，隨後擴散到種業和牧業，最後帶動整個板塊反彈。9月至今，中信農林牧漁指數上漲10.05%，在29個中信一級行業指數中漲幅居於前列。改革紅利或逐步釋放中信證券(600030,股吧)認為，作為未來土地改革的一個重大方向，土地流轉制度改革將產生四大紅利：提高農業生產效率、增加建設用地面積、再次激發人口紅利和帶動消費需求與服務業發展。但需要指出的是，現有的土地管理制度對農地流轉存在一定限制，短期難以被打破，這就決定土地流轉改革雖有“一石四鳥”的功效，但並非一蹴而就。分析人士指出，土地流轉改革所釋放的紅利可能需要一個緩慢的過程，在此期間，土地流轉主題可能反復出現。目前，農地分為三類：農業生產用地、經營性建設用地和非經營性建設用地。未來農地流轉所帶來的影響絕非僅限於第一產業，第二、三產業也會享受到制度的紅利。中信證券指出，農業生產用地的流轉與第一產業相關，有利於提高農業生產效率；而農村集體建設用地流轉主要與第二、三產業相關聯，經營性建設用地流轉將帶動相關區域的基礎設施建設投資；非經營性宅基地流轉意味著農民生活方式的轉變，將帶動與房地產相關的消費需求。值得註意的是，目前約束地方政府土地規劃與流轉的主要法律是《土地管理法》，該法對各地土地規劃實施總量控制、保護耕地有比較明確的規定。華安證券指出，現行以《土地管理法》為主的各種土地管理法律法規，是各地農地流轉試點的“緊箍咒”，各地試點必須在這些框架內尋求改變。作為“探路者”，溫州試點值得關註。溫州的12類產權可流轉，是比較大膽的一次試點，已經在一定程度上突破瞭現有的框架邊界。若溫州土改能夠有突破性進展，則農村土改試點范圍可能繼續擴大。

新聞來源http://news.hexun.com/2013-09-13/157980087.html

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